Doelen, prestaties en nieuwe ontwikkelingen

Doelstelling

1.1 Inwoners doen mee. Inwoners zijn aan het werk, volgen scholing of zijn anderszins maatschappelijk actief

Wat hebben we bereikt in 2019?

We hadden ons ten doel gesteld dat 60% van de mensen met een bijstandsuitkering maatschappelijk actief was of een traject volgde gericht op vermindering van de afstand tot de arbeidsmarkt. In 2019 realiseerden wij ruim boven deze norm; namelijk 82%. Er waren 2.936 mensen actief, dat was een groei ten opzichte van 2018 (2.349). Deze toename is het resultaat van de inzet van de activeringscoaches, de inzet op participatie van statushouders en de inzet op participatie van mensen psychische aandoeningen.

1.1.01 Snel bemiddelbare jongeren worden doorgeleid naar Lucrato

Toelichting

Jongeren leiden we zowel via het Jongerenloket als via de samenwerking met Lucrato (Statushouders naar Werk) naar werk. Daarnaast voorkomen we instroom in de uitkering door preventie. In 2019 hebben we 138 jongeren naar werk toegeleid via Lucrato. Het aantal bijstandsuitkeringen aan jongeren (<27 jaar) was eind 2019 468 (2018: 485).
Het Jongerenloket heeft de samenwerking met partners verder ontwikkeld, door de bekendheid van het Jongerenloket bij hen te vergroten. Daardoor hebben we de samenwerking met deze partners verbeterd door meer in te zetten op preventie. Zo hebben we bijvoorbeeld de samenwerking met het RMC (Leerplicht) geïntensiveerd. En hebben we, in het kader van preventie, 56 Pro/VSO-jongeren gesproken waarna zij of naar vervolgonderwijs of naar werk gingen.

1.1.02. De route naar werk maken

Toelichting

Werkbedrijf Lucrato (partner in FactorWerk) was in 2019 aanwezig aan ‘de Poort’ om een kandidaat direct naar werk toe te leiden nog voor het moment dat er een formele aanvraag voor een uitkering werd gedaan. Van de kandidaten die zijn overgedragen aan Lucrato (totaal 370) is in 29% van de gevallen voorkomen dat deze instroomden in de uitkering (preventiefunctie).

1.1.03. Inzet op kans-beroepen

Toelichting

Werkbedrijf Lucrato (partner in FactorWerk) is in 2019 branchegericht gaan werken. De verschillende brancheteams zijn gespecialiseerd in het toe leiden naar het type werk waarin inwoners een baan kunnen krijgen.  
Er zijn werkmarkten (b.v. gericht op logistiek) georganiseerd om werkgevers (met arbeidsmarktvraagstukken) en potentiële werknemers met elkaar in contact te brengen. In 2019 hebben we de Doe-agenda opgesteld. Hierin zijn afspraken gemaakt waarin de trajecten voor de kansberoepen zijn opgenomen. Deze trajecten worden in 2020 uitgewerkt.

1.1.04. Re-integreren en participeren van statushouders

Toelichting

We hebben in 2019 geen duidelijkheid van het Rijk gekregen over de invoering van de wet Inburgering. Daardoor zijn wij in 2019 niet gestart met de voorbereidingen.
De samenwerking met Lucrato (partner in FactorWerk), gemeente en netwerkpartners heeft in 2019 positieve resultaten opgeleverd. Voor deze resultaten verwijzen wij u naar het hoofdstuk ‘Nieuwe ontwikkelingen, onderdeel iedereen doet mee, statushouders’.

1.1.05. Experiment Vertrouwen op maat (Regelluw)

Toelichting

Het experiment loopt inmiddels 2 jaar en is in december 2019 afgerond. De Universiteit van Tilburg zal het eindresultaat begin 2020 presenteren.

1.1.06. Tenminste 50% van de inwoners die ondersteuning krijgen, participeert eind 2022 meer dan dat zij aan het begin van de collegeperiode deden

Toelichting

In 2019 hebben we samen met Lucrato (onderdeel van FactorWerk) en de eenheid Jeugd Zorg en Welzijn (JZW) afspraken gemaakt over het invullen van de Participatieladder. We hebben de trajectregisseurs getraind in het toepassen van de participatieladder, hiermee is een belangrijke stap gezet om de inwoner in beeld te krijgen. In 2019 hebben we onderzocht hoe we omgaan met trajectplannen voor inwoners en we hebben geconstateerd dat we deze nog onvoldoende consequent opstellen en afspreken met de inwoner.

1.1.07. We kennen voor 1 januari 2022 de inwoners die in ons bestand zitten.

Toelichting

We hebben in 2019 de Participatieladder opnieuw gedefinieerd waarbij we ook rekening hebben gehouden met inwoners die een ondersteuning vanuit de Wmo krijgen. We hebben medewerkers en management (A&I en Lucrato) getraind om te werken met de nieuwe definities van de Participatieladder. Van de 1200 inwoners die in 2019 geen vaste contactpersoon hadden zijn inmiddels 300 inwoners gesproken, waardoor we een actueel beeld hebben van hun situatie en mogelijkheden.

1.1.08. Inzet op sociaal ondernemen

Toelichting

In de Doe-agenda FactorWerk hebben we opgenomen dat het aantal sociaal ondernemers in de arbeidsregio, en daarmee dus ook in Apeldoorn, in kaart wordt gebracht. De nadere uitwerking hiervan vindt plaats in 2020.

1.1.09. Sociaal aanbesteden

Toelichting

Het convenant uniformering Social Return is in oktober door ons college ondertekend. We hebben ons geconformeerd aan een uniforme waarderingssystematiek op het gebied van Social Return. 58 gemeenten, 2 provincies en 1 waterschap hebben het convenant ondergetekend.
In 2019 zijn in Apeldoorn 64 inkoopcontracten met een Social Return component behandeld. Deze vertegenwoordigen bijna € 3 miljoen aan Social Return waarde. Het aantal gecreëerde arbeidsplaatsen staat op 56. Daarnaast hebben opdrachtnemers van inkoopcontracten, als onderdeel van Social Return, voor in totaal € 230.000 ingekocht bij SW-organisaties, sociale ondernemingen en bijgedragen aan projecten met een maatschappelijke meerwaarde.

1.1.10. Bevorderen van de start en het behoud van zelfstandig ondernemerschap

Toelichting

In 2019 ondersteunden we 42 uitkeringsgerechtigden bij het opzetten van hun onderneming. Hiervan startten in 2019 7 inwoners daadwerkelijk een onderneming. 17 inwoners stroomden in 2019 succesvol uit de uitkering en zetten hun onderneming zelfstandig voort.
18 inwoners ontvingen in 2019 nog ondersteuning die vóór 2019 met hun onderneming zijn gestart.
Daarnaast ondersteunden we 16 bestaande ondernemers die in de problemen waren geraakt. Hierdoor konden zij ondernemer blijven, waardoor er 18 arbeidsplaatsen binnen die ondernemingen zijn behouden.

1.1.11. Sociale werkvoorziening

Toelichting

Met Lucrato (partner in FactorWerk) hebben we in de prestatieafspraken een norm van 64% afgesproken. Het gerealiseerde percentage is 4,0%-punt hoger uitgekomen (68%). Die plekken realiseerden zij onder andere bij de eenheid Beheer en Onderhoud. Lucrato is in 2019 gestart om marktconforme loonwaardes te berekenen bij inlenende partijen. De oudere leeftijdscohorten stromen uit de Wsw (AOW). Deze mensen hadden vaak meer capaciteiten en waren daardoor beter te detacheren, dan de mensen die later hun Wsw-indicatie hebben gekregen. Reden hiervoor is dat de keuringseisen in de loop van de tijd zijn aangescherpt.

1.1.12. Leveren van inspanningen om laaggeletterdheid onder inwoners verkleinen

Toelichting

In 2019 hebben in het kader van de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) in totaal 215 inwoners een formele taal- en/of rekenopleiding gevolgd bij Aventus of TopTaal. Deze opleidingen worden afgesloten met een officieel erkend diploma.

Daarnaast hebben we de WEB-middelen ingezet op non-formeel onderwijs. Dit is onderwijs waarbij deelnemers geen officieel erkend diploma kunnen behalen, maar vaak wel een certificaat ontvangen. Hieraan nemen inwoners deel waarvoor een formeel onderwijs traject niet haalbaar of passend is. In totaal hebben 549 inwoners deelgenomen aan een non-formele cursus of activiteit basisvaardigheden of ondersteuning gehad van een taalmaatje.

• Het Taalhuis organiseerde in 2019 voor 392 inwoners een taalcursus of -activiteit, een training digitale vaardigheden of koppelde hen aan een taalmaatje.
• Er werd subsidie verleend voor 3 lokale projecten, gekoppeld aan de thema’s ‘digitale vaardigheden en ouderbetrokkenheid’, ‘gezondheid’ en ‘werk’. Hieraan namen 157 inwoners deel.
• Daarnaast trainde het Taalhuis 63 extra vrijwilligers, die vervolgens ingezet werden bij verschillende organisaties. Het totaal aantal vrijwilligers bij het Taalhuis dat betrokken is bij activiteiten op het gebied van basisvaardigheden is 138.

1.1.13. Het bieden van 62 beschut werk plekken

Toelichting

Tot en met 2019 zijn 59 indicaties beschut werk door het UWV toegekend, hiervan zijn 36,91 fte (44 personen) aan het werk op een beschutte werkplek. We hebben daarmee de – door het Rijk opgelegde – indicatieve taakstelling van 62 beschut werk plekken (personen) niet gehaald. In 2019 was het aantal mensen dat beschikbaar is voor Beschut Werk lager dan de taakstelling en daarnaast is een aantal dienstverbanden beëindigd of niet voortgezet. In 2019 hebben we samen met Lucrato (partner in FactorWerk) het inwonerbestand doorgenomen om te beoordelen of er inwoners bij waren die in aanmerking kwamen voor een keuring door het UWV voor een indicatie Beschut Werk. Het aantal mensen dat daarvoor in aanmerking kwam was beperkt. Het rijk verbindt geen consequenties aan het niet realiseren van de taakstelling door een gemeente. Niet alleen bij ons, maar ook landelijk is zichtbaar dat de indicatieve taakstelling van het Rijk erg ambitieus is.

1.1.14. Het doel is meedoen: van werk of scholing tot een talent- of leerplek of arbeidsmatige dagbesteding

Toelichting

In 2019 hebben onze schuldhulpverleners en activeringscoaches bijgedragen aan de totstandkoming van de uitvoeringsagenda Samen055 (CMO), die met ingang van 2020 zal worden uitgevoerd. Voor de resultaten van de inzet van de activeringscoaches verwijzen wij u naar het onderdeel ‘Nieuwe Ontwikkelingen, wonen en leven in de wijk; activeringscoaches’.

Ook zijn in 2019 voor specifieke doelgroepen instrumenten ingezet. Zo zijn 124 inwoners met een psychische kwetsbaarheid gestart met trajecten als Individuele Plaatsing en Steun (IPS), Krachtwerk en jobcoaching. De voorlopige resultaten laten een positief beeld zien. 80% van de deelnemers maakten stappen op de participatieladder, waarvan 25% aan het werk ging (parttime of fulltime). 15% van deze deelnemers kreeg te maken met terugval op de participatieladder.

Inclusieve samenleving: Iedereen doet mee

Iedereen doet mee:
We hebben extra trajectregisseurs geworven en getraind om inwoners met een combinatie van schulden en participatiewet uitkering te ondersteunen. We hebben met deze extra inzet inwoners een vervolgtraject kunnen bieden die vanuit de screening (zie prestatie 1.1.07) in beeld zijn gebracht. Daarnaast hebben we dienstverlening kunnen continueren die kwetsbaar was geworden vanwege ziekteverzuim.

Statushouders:
De resultaten van 2019 geven een positief beeld,  we zien dat de statushouders met de ingezette aanpak gaan participeren en uitstromen naar werk en scholing. In 2019 zijn totaal 163 uitkeringen aan statushouders beëindigd, waarvan er 115 zijn gestopt vanwege uitstroom naar werk of scholing, de overige zijn om andere redenen uitgestroomd. Naar scholing en werk is dus 70,6% van de totale uitstroom onder statushouders! In vergelijking: van het totale bestand stroomde 55,4% uit naar werk of scholing.

Inclusieve samenleving: Wonen en leven in de wijk

Afgelopen jaar hebben we een forse impuls gegeven aan het weer betrekken en activeren van de beschreven groep inwoners en hebben we schuldhulpverlening in de wijken kunnen continueren door het aantal medewerkers op dit terrein uit te breiden.
De doelstelling (375) is in 2019 gerealiseerd er zijn in totaal 380 inwoners geactiveerd. Een aantal van hen is overgedragen aan Lucrato (19) of direct aan het (partime) werk (15) gegaan. Door de aanpak van de activeringscoaches gaan inwoners zich meer betrokken voelen bij de Apeldoornse samenleving, staan ze positiever in het leven, met meer eigenwaarde en meer gebruik maken van hun talenten.

Inclusieve samenleving: innoveren en transformeren

In programma 7 rapporteren wij over het meldpunt sociaal.